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    青田县公共租赁住房管理办法(试行)
    [2014-02-26] 发布人:青田县住房和城乡规划建设局

     

    青田县公共租赁住房管理办法(试行)
     
    第一章 总则
        一条 为规范公共租赁住房建设和管理工作,满足城市住房困难家庭阶段性居住需要,根据《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》(浙政办发〔2010〕92号)精神,结合本县实际,特制定本办法。
        第二条 本办法适用于本县县城(指鹤城、瓯南、油竹等街道)范围内公共租赁住房的建设、分配及管理。
    第三条 本办法所称的公共租赁住房,是指由政府主导投资、建设和管理,或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、需纳入政府统一管理,限定建设标准和租金水平,租赁给符合保障条件的城镇中等偏下收入无房居民家庭、新就业人员和外来务工人员的保障性住房。
    本办法所称城镇无房居民家庭,是指符合公共租赁保障条件的城镇中等偏下收入的常住非农户口家庭。新就业人员,是指新毕业参加工作不满7年的大中专院校毕业生。外来务工人员,是指不具有本县县城户籍,在本县有稳定职业并居住一定年限的人员。
    第四条 公共租赁住房建设、分配和管理工作应当遵循政府主导、社会参与;科学决策、统筹管理;公平公开、规范管理的原则。
    公共租赁住房保障实行实物配租、有偿居住和有限期承租的方式。
    第五条 县人民政府负责制定公共租赁住房发展规划;县建设行政主管部门为公共租赁住房的主管部门,县住房保障中心负责公共租赁住房日常管理和行业监管。
    县民政部门负责本县城镇居民家庭的收入核定及其管理工作。
    县发改(物价)、监察、财政、审计、国土、税务、公安、工商、社保、金融等部门以及鹤城、瓯南、油竹街道根据职责分工,负责公共租赁住房保障的有关工作。
     
    第二章 房源筹集与建设
    第六条 根据住房保障规划,县建设行政主管部门会同发改、财政、民政、国土等部门,拟定公共租赁住房年度房源筹集、建设用地和建设资金计划,报县人民政府批准后实施。
    公共租赁住房建设用地纳入土地供应年度计划和住房保障规划年度实施计划,在申报年度用地指标时单独列出,保证供应。
    第七条 公共租赁住房的规划,应当充分考虑交通、就业、就学、就医等要求,合理安排区位布局。
    第八条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和税费优惠政策等按照国家、省、市相关政策执行,对政府管理的经营服务性收费按最低收费标准收取。
    第九条 公共租赁住房的资金来源,主要包括:
    (一)政府安排的公共租赁住房资金;
    (二)土地出让收入总额的2%以上安排的住房保障资金;
    (三)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值部分;
    (四)通过投融资等方式筹集的公共租赁住房资金;
    (五)出租保障性住房及配套设施回收的资金;
    (六)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房资金。
    第十条 政府投资的公共租赁住房租金收入、被征收补偿款按照非税收入管理相关规定缴入财政专户,实行收支两条线管理,专项用于偿还公共租赁住房建设贷款及公共租赁住房的管理、分配、维护和物业管理费用等支出,不足部分由县财政安排。
    第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道,主要包括:
    (一)政府直接投资建设和收购的公共租赁住房;
    (二)政府在房地产开发项目中配建的公共租赁住房;
    (三)各类企业、其它机构投资新建的公共租赁住房
    (四)仓库、办公等非居住用房进行改建或改造的公共租赁住房;
    (五)社会捐赠及其它渠道筹集的公共租赁住房。
    第十二条 政府投资和各类企业、其它机构投资新建的公共租赁住房,建设标准应当以满足基本居住需求为原则,符合安全标准和节能环保要求,按照实用、简洁的原则进行装修,并确保工程质量。
    新建公共租赁住房可以是成套住房,也可以是集体宿舍,户型以一、二居室小户型为主,多层单套建筑面积严格控制在60平方米以内,小高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。
    第十三条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家有关税收优惠政策执行。
    鼓励企业和其他机构投资建设公共租赁住房,并给予享受公共租赁住房建设和运营的有关优惠政策。
     
    第三章 申请和审核
    第十四条 申请公共租赁住房人员须符合的条件。
    (一)城镇无房居民家庭申请公共租赁住房须同时符合下列条件:
    ⒈申请人具有县城(鹤城、瓯南、油竹等街道)常住非农业户口,户口迁入上述街道满5年;配偶取得上述街道户口1年以上;其他列入计算人口的家庭成员户口从外地迁入的,必须满1年。申请人未婚或者离婚、丧偶后未再婚的,必须年满30周岁; 
    ⒉申请人及家庭成员在县城无自有住房;申请人(配偶)的父母或成年子女在县城没有超过一处(套)自有住宅用房;
    ⒊家庭收入符合县人民政府确定的年人均中等偏下收入标准;该标准由县建设行政主管部门在每期公共租赁住房受理公告中明确;
    ⒋未租住公有住房;
    ⒌县人民政府规定的其他条件。
    (二)新就业人员申请公共租赁住房须同时符合下列条件:
    ⒈申请人具有县城常住城镇居民户口,或持有《浙江省居住证》(或《浙江省临时居住证》);
    ⒉申请人具有全日制大中专及以上学历(经组织人事部门招聘的紧缺专业人员优先)且在县城用人单位工作,从毕业当月计算起未满7年;
    ⒊申请人及家庭成员在县城无自有住房;申请人(配偶)的父母在县城没有超过一处(套)自有住宅用房;
    ⒋家庭收入符合县人民政府确定的年人均中等偏下收入标准;该标准由县建设行政主管部门在每期公共租赁住房受理公告中明确;
    ⒌在本地劳动关系稳定,并有手续完备的劳动合同或聘用合同,且连续缴纳住房公积金和社会养老保险金1年(含)以上(政府代缴除外);
    ⒍未租住公有住房;
    ⒎县人民政府规定的其他条件。
    (三)外来务工人员申请公共租赁住房须同时符合下列条件
    ⒈不具有县城户籍,持有《浙江省居住证》(或《浙江省临时居住证》);
    ⒉申请人具有中级(含)以上职称,或高级(含)以上职业资格证书;
    在县城劳动关系稳定,并有手续完备的劳动合同或聘用合同且连续缴纳住房公积金和社会养老保险金2年(含)以上(政府代缴除外);
    ⒋申请人及家庭成员在县城无自有住房;申请人(配偶)的父母或成年子女在县城没有超过一处(套)自有住宅用房;
    ⒌未租住公有住房;
    ⒍县人民政府规定的其它条件。
    本条所称用人单位是指位于县城范围内的国家机关、事业单位、外地驻青机构,以及登记注册地在县城的社会团体、企业、民办非企业组织。非法人分支机构申请的,需提交法人组织的授权书。
    第十五条 申请公共租赁住房保障,应当向户口所在地街道(社区)或者用人单位提出书面申请并提供相关材料。
    (一)城镇无房居民家庭申请公共租赁住房的,应当向户口所在地街道(社区)提出书面申请并提供下列相关材料:
    ⒈《公共租赁住房申请表》;
    ⒉家庭全部成员的身份证件、户口簿和结婚证;
    ⒊家庭收入情况证明;
    ⒋家庭无住房证明材料,申请人及其配偶的父母或成年子女在县城的住房证明材料;
    ⒌申请人与共同申请人之间有法定赡养、抚养或者扶养关系的证明材料;
    ⒍依照规定需要提供的其他材料
    (二)新就业人员申请公共租赁住房的,应当向用人单位提出书面申请并提供下列相关材料:
    ⒈《公共租赁住房申请表》;
    ⒉家庭全部成员身份证件、户口簿或居住证、结婚证;
    ⒊家庭收入情况证明(由用人单位出具);
    ⒋相关学历证明;
    ⒌家庭无住房证明材料,申请人及其配偶的父母在县城的现住房证明材料;
    ⒍缴纳公积金和社会养老保险金的证明;
    ⒎依照规定需要提供的其他材料
    (三)外来务工人员申请公共租赁住房的,应当向用人单位提出书面申请并提供下列相关材料:
    ⒈《公共租赁住房申请表》;
    家庭全部成员身份证件、婚姻证明、户口簿或居住证
    ⒊相关职称或职业资格证书;
    家庭无住房证明材料,申请人及其配偶的父母或成年子女在县城的住房证明材料;
    缴纳公积金和社会养老保险金的证明
    ⒍依照规定需要提供的其他材料
    第十六条 公共租赁住房实行公开配租制度。根据房源分布情况和申请人情况,按下列原则实行配租:
    (一)申请家庭原则上以户主作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人。一户只限申请承租1套公共租赁住房。已享受廉租住房实物配租、经济适用住房和其它政策性住房的家庭,不得再申请公共租赁住房。
    (二)单人户家庭可申请非成套住房、成套一居室住房或成套二居室住房。申请成套二居室住房的,必须与另一单人户共同申请,各住一居室。
    第十七条 城市无房居民家庭、新就业人员、外来务工人员申请公共租赁住房按照下列有关程序进行审核。
    (一)街道(社区)或用人单位应当自收到申请之日起15日内,就申请人的户口条件、家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行核查。经核查对符合本办法规定条件的申请人,在申请人居住地或工作地张榜公示,公示期为7天。经公示无异议或经核实异议不成立的,街道(社区)或用人单位提出初审意见汇总后连同申请材料送县民政部门或用人单位行政主管部门审核。
    (二)县民政部门或用人单位行政主管部门应当自收到初审意见之日起15日内提出审核意见,并送县建设行政主管部门审核。
    (三)县建设行政主管部门对申请材料应当在15日内进行审核。对经审核符合公共租赁住房保障条件的家庭,通过新闻媒体进行公示,公示期为7天。
    公示有异议的,由相关部门予以核查;经公示无异议或者异议不成立的,县建设行政主管部门应当自公示届满之日起5日内,对符合租赁保障条件的申请人予以登记,并告知申请人。
    经审核,申请人家庭不符合公共租赁住房保障条件的,县建设行政主管部门应当书面通知申请人,并说明理由。
    审核单位可以通过入户调查、邻里访问以及信函取证等方式对申请人公共租赁住房资格条件进行核查。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
     
    第四章 配租管理
    第十八条 公共租赁住房配租实行抽签制度。向经审核符合条件并已登记的城镇无房居民家庭、新就业人员、外来务工人员配租的公共租赁住房,应当按规定的抽签方式公开进行。抽签可以采取电脑摇号或现场抽签等方式进行。
    县建设行政主管部门按照解困优先、公平公正的原则,根据房源、配租对象、配租计划等情况形成配租方案,然后通过电脑摇号或者抽签等公开方式产生选房顺序号,申请人再按照选房顺序号选定住房并在规定时间内签订《青田县公共租赁住房租赁合同》,办理入住手续。
    对当期摇号未能获得配租的申请人,进入下一轮摇号配租,配租结果应当向社会公布。
    第十九条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时,用人单位应当承担担保责任,并由申请人、用人单位与建设行政主管部门共同签订公共租赁住房租赁合同,明确承租人与被承租人、担保人的权利和义务,明确违约责任。
    第二十条 公共租赁住房租赁合同应明确下列内容:
    (一)合同当事人基本情况;
    (二)房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备,以及使用要求;
    (三)租赁期限、租金数额和支付方式;
    (四)房屋维修责任;
    (五)房屋押金及租赁期间相关费用;
    (六)需退回公共租赁住房的情形;
    (七)违约责任及争议解决办法;
    (八)其他应当约定的事项。
    第二十一条 承租人应按照合同约定,合理使用公共租赁住房,只能将房屋用于自住,不得转租、闲置、出借或从事经营活动,不得改变房屋现状;应按时缴纳租金及水、电等费用。
    第二十二条 除不可抗力外,符合公共租赁住房承租条件的申请人发生以下情形之一的,视同放弃本次保障资格,县建设行政主管部门二年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请。
    (一)未在规定的时间、地点参加选房的;
    (二)参加选房但拒绝选定住房的;
    (三)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;
    (四)签订租赁合同后放弃租房的;
    (五)不按规定时间办理入住手续的;
    (六)其他放弃入围资格的情况。
    第二十三条 公共租赁住房保障实行年审和承租限期制度。对获得公共租赁住房保障的家庭应当在每年11月份向户口所在街道办事处(社区)或用人单位如实申报家庭人口、收入、住房等变动情况,经核实公示后,审查结果报县建设行政主管部门审核。经审核不符合公共租赁住房保障条件的,应当及时退出,对退出确有困难的,经批准,可适当延长退房期限,延长期限最长不得超过3个月,在此期间的租金按同区域同类住房市场租金计收。
    公共租赁住房租赁期限为3年,期满后经重新申请审核符合条件的承租人,可以续租。
    第二十四条 承租人租住公共租赁住房合同期满应当及时退房。在租赁期内需要退房的,应当提前提出书面申请。承租人违反合同约定,公共租赁住房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。
    第二十五条 县建设行政主管部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请家庭享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。
    第二十六条 公共租赁住房租金实行政府定价。由县发改部门会同建设、财政主管部门在综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素的基础上,按低于同地段市场租金水平确定并向社会公布。
    公共租赁住房租金实行动态管理,每两年调整一次。当年未公布租金标准的按上一年标准实施
    第二十七条 公共租赁住房根据地段不同实行差别化租金。对于符合廉租住房保障标准的住房困难家庭,按廉租住房相关规定和租金标准出租。
     
    第五章 监督管理
    第二十八条 承租人有下列情形之一的,应当即时解除租赁合同并收回公共租赁住房,对不予配合的可申请法院强制执行:
    (一)采取隐瞒事实、提供虚假材料、伪造证明材料等手段,骗租的;
    (二)无正当理由闲置公共租赁住房达6个月以上的;
    (三)经催缴无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的;
    (四)擅自将公共租赁住房转租、出借或者用于违法活动的;
    (五)擅自装修或者改变房屋结构,影响房屋使用安全的;
    (六)其他违反公共租赁住房使用的行为。
    第二十九条 承租人有本办法第二十八条规定情形之一的,县建设行政主管部门可按以下方式处理:
    (一)将承租人行为记入相关的诚信档案;
    (二)将承租人相关违规信息在公共租赁住房现场进行通报,或在有关媒体上曝光;
    (三)承租人属于国家工作人员的,由县监察部门和单位主管部门按照有关规定予以处理;
    (四)自取消其公共租赁住房资格之日起至实际退房之日止,按当年公共租赁住房租金标准的二倍收取;
    (五)自取消其公共租赁住房资格之日起5年内,不得再次申请公共租赁住房。
    第三十条 公共租赁住房承租人因违法或不当使用造成公共租赁住房损坏的,应当依法承担赔偿责任。
    第三十一条 国家机关、企事业单位、社会团体、街道、社区以及其他社会组织和个人,为他人申请公共租赁住房保障出具虚假证明材料的,依法依纪追究相关责任人的责任。
    第三十二条 从事公共租赁住房保障管理的有关工作人员,在资格审核、监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由行政监察机关依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
    第六章 附 则
    第三十三条 公共租赁住房申请、受理、审核、配租程序中的各类文本、表单格式由县建设行政主管部门监制。
    第三十四条 县城(指鹤城、瓯南、油竹等街道)范围外的公共租赁住房的规划、建设、分配、管理参照本办法执行。
    第三十五条 本办法2014年2月21日起试行。

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