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    青田县城镇廉租住房保障办法
    [2014-02-26] 发布人:青田县住房和城乡规划建设局

     

    青田县城镇廉租住房保障办法
     
    第一章总 则
    第一条 为保障城镇低收入家庭的基本住房需求,根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》(浙政令〔2010〕276号)的有关规定,结合本县实际,制定本办法。
    第二条 本县县城(指鹤城、瓯南、油竹等街道)低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理,适用本办法。
    第三条 本办法所称的低收入住房困难家庭,是指户口条件、住房状况、家庭收入等符合本办法第十四条规定条件的家庭。
    第四条 县建设行政主管部门负责县城低收入住房困难家庭廉租住房保障管理工作。
    县民政部门负责本县城镇居民低收入家庭的收入核定及其管理工作。
    县发改(物价)、监察、财政、审计、国土、税务、公安、工商、社保、金融等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
    鹤城、瓯南、油竹等街道负责城镇居民低收入家庭的收入审核以及廉租住房保障管理的相关工作。
     
    第二章 保障方式和标准
    第五条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
    货币补贴是指县人民政府向申请廉租住房保障的城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房的廉租住房保障方式。
    实物配租是指县人民政府向申请廉租住房保障的城镇低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金的廉租住房保障方式。
    第六条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照县城低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
    每平方米租赁住房补贴标准根据本县城镇经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中,对最低生活保障家庭按市场住房平均租金确定租赁住房补贴标准。
    第七条 获保障家庭现有住房面积低于当地廉租住房保障面积标准70%的,可以给予实物配租。采取实物配租方式的,配租面积为本县城镇低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额。
    实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价,由发改(物价)、财政主管部门会同县建设行政主管部门根据弥补维修费和管理费,并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定,报县人民政府批准后公布执行。
    对低保无房户、孤寡老人、一级至二级残疾人、复员军人、带病回乡退伍军人、军烈属和家庭主要劳动力丧失劳动能力的及其他急需救助的住房保障对象,应当优先予以实物配租。
    第八条 城镇居民廉租住房保障家庭的收入标准、廉租住房保障面积标准和每平方米租赁住房补贴标准实行动态管理,由县人民政府每年3月底前向社会公布。当年未公布相关标准的按上一年标准实施。
    县人民政府根据本县城镇家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素,以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
    户内只有一人的按两人廉租住房保障面积标准实施。
     
    第三章保障资金及房屋来源
    第九条 廉租住房保障资金来源包括:
    (一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;
    (二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值部分;
    (三)按土地出让金总额2%提取的住房保障资金;
    (四)出租保障性住房及配套设施回收的资金;
    (六)省人民政府规定的其他资金。
    第十条 实物配租的廉租住房来源包括:
    (一)政府新建、收购的住房;
    (二)腾退的公有住房;
    (三)社会捐赠的住房;
    (四)其他渠道筹集的住房。
    第十一条 廉租住房保障资金应当用于廉租住房建设和购置、物业管理费用支出、住房租赁补贴以及租金减免,不得挪用、截留和私分。
    廉租住房保障资金实行财政专户管理,分账核算,专款专用。
    财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
    国家和省人民政府对廉租住房保障资金的使用另有规定的,从其规定。
    第十二条 廉租住房建设用地在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,也可以与公共租赁住房合并建设;采取划拨方式,保证供应。
    第十三条 县人民政府通过新建、改建、配建、调剂等多种方式增加廉租住房房源。
    新建廉租住房可以在政策性住房或者房地产开发等项目中配建,也可以相对集中建设。新建廉租住房套型建筑面积应当控制在50平方米以内。
    配套建设廉租住房的政策性住房或者房地产开发项目,应当在建设用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购价格等事项。廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
     
    第四章申请与核准
    第十四条 申请廉租住房保障的家庭,应当同时符合下列条件:
    (一)户口条件。申请人具有县城(鹤城、瓯南、油竹等街道)常住非农业户口,户口迁入上述街道满5年;配偶取得上述街道户口1年以上;其他列入计算人口的家庭成员户口从外地迁入的,必须满1年。低保户、孤寡老人、一级至二级残疾人、复员军人、带病回乡退伍军人、军烈属和其他急需救助的对象,可以作为廉租保障家庭申请。特殊人员须经县住房保障和改革委员会批准。
    (二)住房条件。家庭无住房或现住房面积低于县政府规定的廉租住房保障面积标准。申请人和配偶未在县城范围内的行政划拨土地或集体土地上建房,未领取过建房费或购房补贴,未享受购买房改房、集资建房、经济适用住房等政策,未享受住房分配货币化政策;
    (三)经济条件。家庭收入符合县政府确定的廉租住房保障年人均低收入标准;
    (四)县政府规定的其他条件。
    本办法所称的家庭成员,是指配偶、子女、父母及其他具有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
    第十五条 申请廉租住房保障的家庭,其现有住房面积按家庭成员拥有的下列房屋面积认定:
    (一)私有房屋(包括住宅、厂房、商业用房、办公用房、政策性住房);
    (二)承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分;
    (三)待入住的拆迁安置房或经济适用住房;
    (四)拆迁时选择货币补偿,原住房面积达到36平方米以上的住房;
    (五)申请人自提出廉租住房保障申请之日起前五年内,因离婚、析产、赠与、出售等原因转移房屋所有权的住房。家庭成员中由于重大疾病导致家庭贫困而出售唯一住房的不受时间限制,重大疾病需提供医疗单位或医保单位出具的相关证明;
    第十六条 每年四月份、九月份为统一集中受理廉租住房保障申请时间。申请廉租住房保障家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人,在规定时间内向户口所在地的街道办事处领取《青田县城镇廉租住房保障申请表》,如实填报家庭基本情况,并提交下列材料:
    (一)家庭全部成员的身份证明和户籍证明;
    (二)现住房情况的证明材料(房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等);
    (三)家庭收入情况的证明(由申请人所在单位或者户口所在地社区出具);
    (四)低保户、孤寡老人、一级至二级残疾人、复员军人、带病回乡退伍军人、军烈属和其他急需救助对象的相关证明材料;
    (五)其他材料。
    申请人可以根据自身条件,在申请表中明确其申请廉租住房保障的具体形式。
    第十七条 申请廉租住房保障,按照下列程序审核:
    (一)申请廉租住房保障家庭所在的街道办事处应当自收到申请之日起10日内,就申请人家庭的户口条件、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见,并在申请人居住地张榜公示,公示期限为7天。公示届满后应当及时将初审意见和申请材料分别报送县建设行政主管部门和民政部门审查。
    (二)县民政部门应当自收到街道办事处的初审意见之日起20日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审查意见,出具家庭收入核定证明,连同申请材料一并提供县建设行政主管部门审核。
    (三)县建设行政主管部门应当自收到县民政部门的审查意见之日起10日,完成对申请人的住房情况及其它申请材料的审核,并在新闻媒体予以公示,公示期限为15日。
    经公示无异议或者异议不成立的,县建设行政主管部门对符合廉租住房保障条件的家庭予以登记,书面通知申请人。
    经审核,申请人家庭不符合廉租住房保障条件的,县建设行政主管部门应当书面通知申请人,并说明理由。
    第十八条 县建设、民政等有关部门以及街道办事处,可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
    第十九条 县建设行政主管部门应当根据已登记的廉租住房保障家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及申请的保障方式等情况,确定相应的保障方式及实物配租轮候顺序,并向社会公开。
    已登记的实物配租家庭在轮候期间享受租赁住房补贴。
    第二十条 已登记的廉租住房保障家庭,应当与县建设行政主管部门签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同。
    县建设行政主管部门应当根据协议或者合同的约定,及时发放租赁住房补贴或者提供廉租住房。
    第二十一条 租赁住房补贴协议应当明确货币补贴额度、停止发放货币补贴情形等内容。
    廉租住房租赁合同应当明确下列内容:
    (一)房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况;
    (二)房屋交付方式和时间;
    (三)租金及其支付方式;
    (四)房屋用途和使用要求;
    (五)租赁期限;
    (六)房屋维修责任;
    (七)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住或者未交纳租金等;
    (八)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;
    (九)其他约定,包括获保障家庭每年申报家庭人口、收入、住房等变动情况的义务。
    第二十二条 获得实物配租资格的家庭已承租公有住房或公共租赁住房的,其承租的公有住房或公共租赁住房应当转为廉租住房予以配租。
    获得实物配租和租赁住房补贴资格的家庭所承租的公有住房或公共租赁住房面积超过保障面积标准部分的租金,按公有住房租金标准缴纳。
    因廉租住房房源不足,自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的,该家庭可以暂时租赁住房,县建设行政主管部门按照本办法第六条的规定发给住房租赁补贴,在廉租住房房源取得后再给予实物配租。
    第二十三条 享受租赁住房补贴的家庭,其独生子女按两人计算租赁住房补贴。
    第五章监督管理
    第二十四条 县建设行政主管部门应当按户建立廉租住房档案,并会同民政部门和街道办事处采取定期走访、抽查等方式,及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入以及住房变动等有关情况。
    第二十五条 获得廉租住房保障的家庭应当在每年11月份向所在街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况,经核实公示后审查结果报县建设行政主管部门审核。
    县建设行政主管部门应当根据获廉租住房保障家庭人口、收入、住房等变化情况及时作出维持、变更或停止给予廉租住房保障的书面处理决定,同时说明理由。
    第二十六条 不再享受实物配租的家庭,应当自送达书面处理决定之日起3个月内腾退所承租的廉租住房。因正当理由无法按期退房的,经县建设行政主管部门批准后,可延长退房期限,延长期限不得超过3个月。
    县建设行政主管部门应当自送达书面处理决定次月起,对不再享受租赁住房补贴的家庭停止发放货币补贴。
    第二十七条 任何单位和个人均有权对违反本办法规定的行为进行投诉举报。
    申请人对县建设行政主管部门作出的廉租住房保障审核结果、处理决定有异议的,可以自收到书面通知之日起15日内向县建设行政主管部门申诉。县建设行政主管部门应当自收到申诉书之日起10日内作出复查决定。申请人对复查决定不服的,可以依法向县人民政府申请行政复议或者向县人民法院提起行政诉讼。
     
    第六章 法律责任
    第二十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取廉租住房保障的,由县建设行政主管部门依照有关规定给予警告,同时追缴租赁住房补贴、减免的租金或者收回廉租住房。收回廉租住房的,应当同时责令按市场住房租金标准补交承租期间的租金。
    第二十九条 廉租住房承租家庭有下列行为之一的,由县建设行政主管部门取消其实物配租登记,记入不良信用档案,收回其承租的廉租住房,追缴实物配租期间市场住房租金与廉租住房租金的差价:
    (一)将所承租的廉租住房转借、转租、改变用途或者用于违法活动的;
    (二)未按时缴纳租金,经催缴后无正当理由拒不缴纳的;
    (三)无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的;
    (四)擅自装修或者改变房屋结构,影响房屋使用安全的;
    (五)违反廉租住房使用规定,情节严重的其他行为。
    被取消实物配租登记的家庭,五年内不得再申请廉租住房保障。
    第三十条 享受租赁住房补贴的家庭自领取补贴之日起6个月内未落实租赁住房的,视为自动放弃廉租住房保障资格,两年内不得再申请廉租住房保障。县建设行政主管部门应当及时停止发放租赁住房补贴,并记入不良信用档案。
    第三十一条 违反本办法第二十六条规定,拒不退房的,由县建设行政主管部门依照有关规定给予警告,依法收回廉租住房。
    第三十二条 廉租住房承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏的,应当依法承担赔偿责任。
    第三十三条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的,由上级行政机关或者同级监察机关责令改正;对负有主要责任者和其他直接责任人员,由所在单位或者纪检监察机关依法给予政纪处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任:  
    (一)对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障,或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的;
    (二)挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的;
    (三)擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴金额标准或者廉租住房保障形式的;
    (四)未履行规定的公布、公示、核查等职责的;
    (五)其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
    对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员,应当同时责令其赔偿损失。
     
    第七章 附则
    第三十四条 本办法自 2014年2月21日起施行。2006年3月1日发布的《青田县城镇廉租住房保障实施办法》(青政办发〔2006〕26号)和《青田县廉租住房保障补充规定》(青政发〔2008〕127号)同时废止。

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