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    青田县政府投资项目工程变更和概算调整实施
    [2012-07-16] 发布人:青田县住房和城乡规划建设局

     

    青田县人民政府关于印发青田县政府投资项目工程变更和概算调整实施
    办法(试行)的通知
    青政发〔201177
     
    各乡镇人民政府,县政府直属各单位:
    《青田县政府投资项目工程变更和概算调整实施办法(试行)》已经县政府第四十次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
    一一年八月四日
      
    青田县政府投资项目工程变更和概算
    调整实施办法(试行)
    第一章
    第一条为进一步加强投资项目管理,规范工程变更和概算调整行为,根据《浙江省政府投资项目管理办法》和有关法律法规,特制定本实施办法。
    第二条凡项目实施过程中发生的工程变更和概算调整均应遵守本办法。上级批准的项目另有规定的从其规定。
    第三条本办法所称工程变更,是指项目在施工期间,发生对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件的单个项目工程进行变更或工程价款调整等事项。工程变更分为工程设计变更和其他变更。其他变更是指因工程质量标准改变、建筑材料和设备替换、工程规模调整等引起的变更。
    第四条本办法所称的概算调整,是指项目通过工程变更引起工程造价超过批准概算并进行调整的有关事项。
    第五条项目建设应严格按照项目业主提供的设计任务书、批准的建设内容及规模、投资估算进行限额设计,不得缺漏项故意压低投资或擅自超标准设计。
    第六条项目严格实行一次性概算调整程序。工程变更必须
    坚持先报批、后实施的原则,否则,视为无效。
     
    第二章适用条件
    第七条有以下情况,可按相关程序进行工程变更和概算调整:
    (一)水文、地质和资源情况较大变化,引起建设方案变动;
    (二)人力不可抗拒的各种自然灾害造成重大损失;
    (三)国家或省、市统一调整价格,引起概算有重大变化;
    (四)国家或省、市政策变化,设计需作重新修改的;
    (五)其它原因造成必须作出调整的。
    第八条有下列情形之一的,必需按相关程序进行概算调整。
    (一)超概算10%以上(含);
    (二)超概算10%以下,但超概算人民币100万元(含)以上的。
    第九条因工程变更而引起的造价增减,按下列原则确定:
    (一)合同中已有适用于变更工程的价格,按已有的价格计算,对工程变更价款有约定的,按约定组价。
    (二)合同中有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格确定。
    (三)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,按现行定额及信息价组价并按投标人自报让利率让利;合同中有组价方法约定的从其规定。
    (四)工程变更对项目产生较大影响且原合同价已不合理或不适用的,由建设部门确定新价格报行政主管部门审核同意,县招管办主任联席会议研究确定。
    (五)无信息价材料(含暂定价)变更。估计变更后造价达到限额标准的应以政府采购或货物招标为结算价;估计变更后造价仍在政府采购标准以下的,如近期(三个月内)同类材料有政府采购价的按采购价执行;如近期同类材料无政府采购价的,由建设方和项目监理部各派人组成询价组进行市场调查认定,认定的价格在变更实施前报县财政局备案。
    (六)涉及材料价格和费用调整按相关政府文件确定。
     
    第三章申报材料
    第十条工程变更在申报时应当提供下列材料:申请报告、原订立项目合同、工程变更说明及图纸、工程变更审批表、工程设计变更签证单等以及需要提供的其他材料。
    第十一条概算调整在申报时应当提供下列材料:申请报告、原项目审批文件、工程变更概算对比表、概算调整审批表、工程变更审批表、设计说明及图纸、工程设计变更签证单、现场签证等以及审批部门需要提供的其他材料。
     
    第四章审批程序
    第十二条一般报批审批划分
    (一)工程变更后项目总投资不超过批准的项目概算总投资
    的,按以下程序报批:
    1、工程变更超合同价人民币20万元以下的,经项目业主单位或行业主管部门审核同意,报县财政局备案。
    2、工程变更超合同价人民币20万元(含)至50万元之间的,经建设单位的主管部门审核同意,县财政审核中心审核后,报行业主管部门、发改、财政和审计局备案。
    3、工程变更超合同价人民币 50 万元(含)至 100 万元之间的,经建设单位的主管部门审核同意,县财政审核中心审核后,向发改部门提出申请,报县招管办主任联席会议研究同意后,方能实施变更。
    4、工程变更超合同价人民币100万元(含)至200万元之间的,经建设单位的主管部门审核同意,县财政审核中心审核后,向发改部门提出申请,报县招管办主任联席会议研究同意后,报分管副县长审批,方能实施变更。
    5、工程变更超合同价人民币200万元(含)以上的,经建设单位的主管部门审核同意,县财政审核中心审核后,向发改部门提出申请,报县招管办主任联席会议研究同意后,报分管副县长审核,由县长审批,方能实施变更。
    (二)工程变更后项目总投资超过批准的项目概算总投资10%以上(含)且超概算人民币100万元以下;或超概算10%以下但超概算人民币100万元(含)至300万元之间的,建设单位的主管部门审核同意,县审计局审核,向发改部门提出申请,由县招管办主任联席会议提出审核意见,报分管副县长同意后,发改部门审批。
    (三)工程变更后项目总投资超过批准的项目概算总投资10%以上(含)且超概算人民币100万元(含)以上的;或超概算10%以下但超概算人民币300万元(含)以上的,建设单位的主管部门审核同意,县审计局审核,向发改部门提出申请,由县招管办主任联席会议提出审核意见,报分管副县长审核,经县长同意后,发改部门审批。
    第十三条对遇到特殊情况或需要紧急抢险的工程变更,业
    主单位可先进行抢险处理,自抢险发生之日起30日内按规定办理工程变更审批手续,并附相关的影像资料说明抢险情形。
     
    第五章责任追究
    第十四条项目建设过程中,存在未按规定审批,擅自改变
    建设方案、调整建设内容及规模和提高建设标准等引起工程变更和超概算的,变更行为无效,不予追加相关价款,并依法依纪追究相关人员的责任。
    第十五条代建单位、勘察、设计和咨询评估等中介机构在工作中弄虚作假,或者提供结论意见严重失实的,列入不良信用记录,情节严重的,暂取消其参与本县范围内政府投资项目的代建、勘察、设计、咨询等业务, 并依照《浙江省社会中介机构管理办法》有关规定予以处罚。
    第十六条施工单位擅自违规施工、擅自拖延、终止工程和质量低劣而返工等现象,列入不良信用记录,其增加投资由施工单位依法承担赔偿责任外,并暂取消其参与本县范围内政府投资建设项目的投标资格,由有关行政主管部门依法给予相应处罚。
    第十七条工程监理单位要依照法律法规、有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对项目实施监督。在项目实施过程中,发现建设项目未经批准,擅自改变结构或性质、调整建设内容和规模、提高建设标准的行为,监理单位应当及时制止并向业主单位报告,对未及时制止和报告的行为,视情节记入不良信用记录、劝戒或暂取消其承担本县范围内政府投资项目的监理资格,由有关资质管理部门依法给予相应处罚。
    第十八条项目业主单位要切实加强对勘察、设计、咨询、施工和监理单位的监管,对不按规定履行合同约定的,业主单位应当立即要求整改到位,并报行政主管部门备案,行政主管部门视情作出相应处理。项目业主单位和行政主管部门履行职责不到位的,根据相关规定,依法依纪予以责任追究。
     
    第六章
    第十九条本实施办法由县发改局负责解释。
    第二十条本实施办法自印发之日起施行。
     
    附件:1、工程变更审批单
               2、概算调整审批单
     
     
    主题词:项目变更调概办法通知
    抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。
     
     
     
     
                   

     

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